10月9日，贵阳市委全面深化领导小组第二十八次会议强调，要加快推动城市“三变”，探索先富带动后富新机制。会议还审议并原则通过《贵阳市委贵阳市人民关于开展城市资源变资产、资金变股金、市民变股东“三变”试点工作的指导意见》。
10月10日，贵阳市委市首席战略顾问、贵阳创新驱动发展战略研究院院长连玉明接受专访，对《指导意见》进行解读。
连玉明：城市“三变”是重大战略选择。它是守底线、走新、奔小康的重大战略选择。要把城市“三变”和习总提出的“守底线、走新、奔小康”结合起来，底线怎么守，新怎么走，小康怎么奔，径是什么，就是城市“三变”。
城市“三变”是重大民生工程。它是实现公平共享创新型中心城市的重大民生工程。作为重大战略，战略重点在什么地方，就是老百姓有实实在在的获得感。
城市“三变”是重大创新实践。从共享经济在城市变革中的重大创新实践的角度讲，共享经济作为一种经济形态，它在城市变革中，用什么东西来实践它，怎么实现共享经济，城市“三变”就是很好的一个实践。
城市“三变”是重大举措。它既是全面深改的重大举措，又是全面创新的重大举措。这四个“重大”体现了城市“三变”的重大意义。
连玉明：一要推动城乡发展资源要素共享。通过“三变”，打破城乡资源要素流动壁垒，加快生产要素和资源在城乡之间的双向流动和优化重组，并充分发挥市场的决定性作用，激活城乡资源活力、资源红利。
二要推动城乡发展共享。“三变”以人民为中心、企业为龙头、产业为平台、项目为载体、股权为纽带、共享为目标，积极组织和带动群众，通过参股入股，提升资产性收益、产业性收益，逐步缩小收入差距，实现先富带后富，增强人民群众在中的获得感。
三要推动城乡发展共建共享。通过城市“三变”和农村“三变”的协同联动、叠加融合，积极推动城乡基础设施、产业发展、、社会治理等方面的一体化发展，加速推进宜居城市与富美乡村建设，有效提升城乡生态价值、经济价值、社会价值、旅游价值，促进城乡共同发展。
记者：贵阳如何通过“三变”，推进城市整体功能提升，形成、企业、市民共商共建共治共享的城市发展格局？
连玉明：贵阳市通过“三变”，让企业、市民成为城市建设的“股东”，参与到城市建设中来，充分享受城市发展红利。将切实关系到民生改善的棚户区、污水处理厂建设、公用停车场建设、旅游综合体建设和运营、物业服务及社区养老等作为“三变”项目，把“三变”项目和公平共享创新型中心城市建设、世界旅游名城建设等统筹起来整体谋划，推进城市整体功能提升。以提升人民群众获得感为出发点和落脚点，在城市的建设和发展的过程中，问需于民、问计于民、让民参与，“三变”党委领导、主导，发挥市场机制作用，引入市场主体，鼓励市民入股，建立多元化、多层次、多形式的“利益共享、风险共担”的股份合作联结机制，形成、企业、市民共商共建共治共享的城市发展格局。
连玉明：一是率先在棚户区和城中村中试点推行城市“三变”的创新。作为重大民生工程，率先在棚户区、城中村中试点、推广、推行城市“三变”的创新，符合共享。我们边实践、边完善、边推广，这样有利于我们去研究重点经验。
二是以全面深化为动力，加快三项制度的先行先试。第一项是城市土地制度。比如说，对国有土地，包括集体土地，我们可不可以实行征收变征租，出让变出租，这些都是土地的重要方向。这样的话，农民就可以收租金，全民所有制怎么租，租金怎么分配，这就涉及到确权的问题、所有的问题。第二项是投融资制度。投融资在棚户区中和在城市“三变”中很重要，我们怎么通过城市“三变”加快投融资制度，这是一条新。第三项是社区经济服务制度的。这次提出的社区经济问题，实际上在国外是社会经济，这是一种新的组织模式。当然，这个组织模式将来是企业化还营利化，我们还可以探讨。我们可不可以设想一下，现在我们要化，甚至是社会组织化，社区实际上是不以营利为目的的，甚至是不营利的，但它是经济实体，有主体资格，这样城市“三变”才能落到实处。这三项如果突破了，城市“三变”在全面深改方面、在城市方面就会大大地迈进一步。这三个对推进公平共享起决定性作用。所以，城市“三变”的背后是和创新。
三是加强城市“三变”的理论研究和政策创新。城市“三变”还有很多理论问题，我们一方面要进行理论研究，另一方面要进行政策创新。
四是建立健全全市统一的共享监管大数据平台。这个一定要先行，全市一个平台统一监管，但这个平台除了监管，还要共享。我把棚户区总结为四个字：拆、引、新、建。首先是拆，拆完了以后引，引进元素、引进资源、引进主体，实现多元，第三是新，发展新兴产业，第四是建，建设公园城市。“拆、引、新、建”的整个过程都通过科技平台来监管，为监管的科学性、有效性提供有力的技术支撑。
五是强化党的领导和组织保障。这是很重要的问题，要加强干部队伍建设、党的基层组织建设。 记者 张薇 廖黎明
本文由 790游戏（www.790.kim）整理发布 |
